各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、相關直屬機構：

《歙縣農民生產用自備船舶安全管理辦法》已經縣政府第49次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年6月3日

歙縣農民生產用自備船舶安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強我縣農民生產用自備船舶的安全管理，保障農民生產、生活用自備船舶的水上交通安全，依據(jù)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《安徽省水上交通安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在我縣行政水域內農民私人所有、用于農業(yè)生產和日常生活服務、非從事營運性航行的農民生產用自備船舶。不包括用于交通、運輸、旅游、水上體育項目和公務單位的船舶。竹排木筏、橡皮艇和非船體浮具，不適用本辦法。

第三條  農民生產用自備船舶按照“非必須、不配置”和“一戶一船”的配置要求，由符合配置條件的農戶向戶籍地村（居）委會提出書面申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，取得《農民生產用自備船舶登記證書》，方可使用。

第四條  農民生產用自備船舶材質應為木質、鋼材（需有防水密封艙）、玻璃鋼等不易受損材料。嚴禁使用水泥、橡膠、塑料等易損材料制作的自備船舶。

第五條  農民生產用自備船舶安全管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合管理、規(guī)范使用”的方針，嚴格控制農民生產用自備船舶總量，從源頭做好安全管理工作。

第二章  安 全 職 責

第六條  縣政府成立以分管負責同志為組長、縣應急管理、交通運輸、海事管理、科商經信、農業(yè)農村、水利、文旅體、生態(tài)環(huán)境、教育、公安、財政、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的農民生產用自備船舶安全管理領導組，負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調農民生產用自備船舶安全管理工作。領導組下設辦公室（設在縣農業(yè)農村局），負責制定安全管理規(guī)定和相關政策，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門建立健全農民生產用自備船舶安全管理責任制。責成

有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農民生產用自備船舶事故預防措施。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農民生產用自備船舶安全管理職責：

（一）履行“屬地管理”職責，落實船舶管理人員，負責農民生產用自備船舶的安全管理。

（二）建立健全并嚴格執(zhí)行農民生產用自備船舶安全管理制度，完善自備船舶管理臺賬和檔案。

（三）合理調控轄區(qū)內農民生產用自備船舶的數(shù)量，規(guī)范農民生產用自備船舶的船型和規(guī)格。

（四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、船舶所有人三級安全管理體系，逐級簽訂安全管理責任書，落實安全管理責任制。

（五）負責組織農民生產用自備船舶操作人員的安全知識和操作技能培訓及年檢。

（六）負責自備船舶的申請登記、檢丈、年檢，核發(fā)、注銷《農民生產用自備船舶登記證書》以及編制船體標識、船名號。檢丈人員為經過培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員。

（七）負責自備船舶的日常安全監(jiān)督管理，定期組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法從事貨運載客、漁業(yè)捕撈、超載超速航行等違法行為。

（八）制定安全應急救援預案，成立應急救援隊伍，開展應急救援演練，及時、妥善處置突發(fā)事故。

（九）做好安全預警信息發(fā)布工作。

第八條  縣農業(yè)農村局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農民生產用自備船舶檔案、安全信息報送和日常管理；協(xié)調有關部門加強配合，共同指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會及船主做好安全管理工作。

第九條  縣交通運輸局、海事管理機構等部門負責船主的水上航行知識培訓、水上安全的宣傳教育；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自備船舶檢丈人員的培訓，指導農民生產用自備船舶的登記、年檢和船舶操作人員的安全培訓工作；會同有關部門依法調查處理水上交通安全事故。涉及其他部門職責的，應當告知相關責任單位，相關責任單位應當及時采取措施，消除安全隱患，并將處理情況及時反饋海事管理機構。

第十條  縣應急管理、科商經信、水利、文旅體、生態(tài)環(huán)境、教育、公安等部門，依照法定職責和本辦法相關規(guī)定，做好農民生產用自備船舶安全管理的相關工作。

第十一條  縣財政部門要將農民生產用自備船舶安全管理經費列入財政年度預算。

第十二條 村（居）委會負責本行政村農民生產用自備船舶的日常管理，教育引導村民自覺遵守水上安全航行規(guī)定，與自備船舶船主簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民生產用自備船舶安全承諾書》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民生產用自備船舶禁止從事漁業(yè)捕撈和載客運營承諾書》，督促自備船船主安全、規(guī)范使用船舶。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展一般事故的調解工作。在節(jié)假日、旅游旺季、農忙等時段和汛期、雨雪風暴等惡劣天氣情況下，及時發(fā)布安全預警信息。加強日常巡查，及時制止農民生產用自備船舶違法載客、超載超員超速航行、強行出航等違法行為。

村（居）委會至少配備1名自備船舶安全管理員，及時掌握和統(tǒng)計自備船舶增減狀況，于每年12月中旬報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十三條 自備船舶船主對自備船舶安全負主體責任，應嚴格遵守水上交通安全的相關規(guī)定，與村（居）委會每年簽訂安全承諾書。加強對船舶的維護保養(yǎng)，保持船舶良好的適航狀態(tài)，自覺接受上級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查。不得私自改裝船舶，不得私自建造和購買自備船舶。

《農民生產用自備船舶登記證書》不得涂改、偽造和轉賣。船名號和標識不得涂改和遮擋。

第三章  安全管理

第十四條  農民生產用自備船舶須具備以下條件：

（一）符合配備農民生產生活用自備船舶條件的新安江干流及街源河口—巨川、大洲源河口—佛家潭、小洲源河口—臨川、昌源河口—茂英坦水域的沿岸村（居）民申請登記的自備船舶；

（二）經依法檢驗或檢丈合格；

（三）經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法登記并持有《農民生產用自備船舶登記證書》，有統(tǒng)一涂裝的船名號和標識；

（四）操作人員須經過安全知識和操作技能培訓；

（五）自備船舶按核載的人數(shù)配置相應的救生衣或救生浮具。

自備船舶實行“退一補一”管理，強制淘汰水泥自備船舶。原有的水泥自備船舶過渡到2021年6月底全部淘汰。農戶舊船淘汰后，新購置的自備船舶須取得有資質造船企業(yè)的合格證，方可申請登記。

第十五條  農民生產用自備船舶限定在其居住生活的水域從事農業(yè)生產和日常生活服務等活動，不得擅自改變使用用途，禁止從事水上客貨營運、漁業(yè)捕撈、休閑垂釣、水上旅游等活動。

第十六條  農民生產用自備船舶航行時，船上人員不得超過3人（包括船舶操作人員）。嚴禁超員超載航行。

第十七條  農民生產用自備船舶在航行和作業(yè)時，操作人員必須按以下要求操作：

（一）嚴禁違規(guī)操作。嚴格遵守水上航行規(guī)則，保持船舶良好的適航性，船上人員必須穿戴救生衣。

（二）嚴禁冒險航行。密切關注天氣情況，注意收聽天氣預報和氣象信息，不得在雨雪風暴、濃霧等惡劣天氣和山洪來臨時冒險航行。遇大風和暴雨時，船舶應立即靠岸系泊，人員上岸避險。

（三）嚴禁超速航行。機動船舶不得擅自加大功率，不得擅自改變動力系統(tǒng)；非機動船舶不得加裝任何動力裝置。航行時的航速應足以保障自身安全，且不危及其他船只的安全。

（四）嚴禁爭道搶行。自備船舶航行或作業(yè)時應加強瞭望，按照航行規(guī)范，注意避讓。發(fā)現(xiàn)有大型船舶經過時應停止航行或作業(yè)，注意防浪涌、防碰撞等風險，不得從正在航行的船舶前方盲目穿行。

（五）嚴禁身體不適、殘障、老年和未成年人操作船舶航行。

（六）嚴禁酒后駕船航行和在船上作業(yè)。

（七）嚴禁夜間航行。

（八）嚴禁裝運易燃、易爆、有毒等危險物品。

（九） 嚴禁向河道內拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水。

（十）嚴禁將自備船舶交給未經培訓的人員操作。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在事故易發(fā)地段設置警示牌。

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農民生產用自備船舶應建立考核記分制度，每個記分年度共12分。對違法違規(guī)船只給予相應的扣分。自備船舶每年需進行一次年檢，年檢時對船舶外觀、接頭、焊縫和滿載、空載吃水變化、船名號和標識等情況進行檢查。年檢合格的，在《農民生產用自備船舶登記證書》“年檢記錄”欄內記載，并加蓋發(fā)證機關印章。對有扣分記錄的船主進行教育培訓，培訓合格的予以年檢。

第四章  事故應急處置

第二十條  縣交通運輸、海事管理、應急管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位應建立24小時事故應急處置值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。

第二十一條  農民生產用自備船舶發(fā)生水上安全事故時，事發(fā)水域附近的其他船舶，在確保自身安全的前提下，應當積極參與救援，迅速撥打海事救援電話，并向事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。海事管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門接到報告后，應在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織救援和處置，同時將事故及現(xiàn)場救援等情況報告縣農民生產用自備船舶領導組辦公室，由辦公室根據(jù)安全事故報告有關規(guī)定逐級上報。

第二十二條  事故救援結束后，由事故船舶船籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責善后處置工作，并配合有關部門組織事故調查。

第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則，按照船舶事故分類做好水上安全事故統(tǒng)計和上報工作。

第五章  制 度 保 障

第二十四條  安全培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期以村（居）委會為單位，組織開展水上交通安全管理的教育培訓工作，提高農民生產用自備船舶所有人和使用人的法治意識、安全意識、責任意識?？h交通運輸、海事、應急管理等部門要積極協(xié)助做好培訓的授課工作。

第二十五條  安全管理制度。農民生產用自備船舶管理領導組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會要按照各自的職責，制定農民生產用自備船舶安全檢查制度，加強源頭管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見并督促落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年年末開展農民生產用自備船舶年度安全評估，對不適航或不能保障正常航行安全的船舶制定整改措施，督促船舶所有人立即整改或及時淘汰。淘汰的船舶由船舶所有人按照“起駁上岸拆解銷毀，廢棄物不得滯留岸邊”的要求自行處置，并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收。否則，不予申請更新。

第二十六條  責任追究制度。對在農民生產用自備船舶安全管理工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權或推諉扯皮導致發(fā)生事故的單位和個人，由縣紀委監(jiān)委依法依紀依規(guī)追究相關單位和責任人的責任。對利用農民生產用自備船舶從事客貨營運、漁業(yè)捕撈、休閑垂釣、水上旅游等活動的自備船舶所有人、責任人，由交通運輸、海事、農業(yè)農村、文旅體、應急管理、水利等相關職能部門依法查處。涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條  互救獎勵制度。設立專項基金，建立互救獎勵機制，鼓勵和引導村民在確保自身安全的前提下開展互救。對救援有功人員給予一定獎勵。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十八條  建立聯(lián)席會議制度。領導組辦公室應定期召集成員單位召開聯(lián)席會議，通報自備船舶管理相關工作，研判形勢，協(xié)調解決管理工作中存在的問題，制定相應對策和措施。

第二十九條  建立聯(lián)合檢查制度?？h農業(yè)農村、交通運輸、海事管理、應急管理、公安、水利、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文旅體、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位要結合各自部門的工作職責做好農民生產用自備船舶的日常安全檢查。在重要節(jié)假日、旅游旺季、農產品集中交易、寒暑假等重點時段，要組織開展水上安全聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第三十條  建立信息通報制度。領導組各成員單位對日常檢查時發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領導組辦公室。屬于自備船舶自身的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時記入扣分檔案。

第七章  罰  則

第三十一條  農民生產用自備船舶有以下情形之一的，由相關部門依法予以查處：

（一）違反第十五條禁止從事漁業(yè)捕撈、休閑垂釣規(guī)定的，由縣農業(yè)行政執(zhí)法機構依法查處。

（二）違反第十五條禁止客貨營運、水上旅游規(guī)定的，由海事管理機構依法查處。

（三）違反第十六條、第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）項規(guī)定的，由海事管理部門依法查處。

（四）違反第十七條第（九）項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構依法查處。

第八章  附 則

第三十二條 農民生產用自備船舶轉讓、丟失、淘汰時，應及時到原登記的村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理變更或注銷手續(xù)。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《歙縣農民生產自備船舶安全管理辦法》（政辦〔2015〕8號）同時廢止。

第三十四條  本辦法由縣農業(yè)農村局負責解釋。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣

法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團體。

歙政辦〔2021〕6號歙縣人民政府辦公室關于印發(fā)《歙縣農民生產用自備船舶安全管理辦法》的通知.doc